合浦县园区

• 【投资合浦县】2018年合浦县政府工作报告

  2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%;固定资产投资255.73亿元，增长18.8%;财政收入12.41亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%;农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县(市)中排名第12位;固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位;固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。 （一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国东盟国际汽车拉力赛暨中国东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。 （二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车!一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。 （三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进;高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设;林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家;产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平;中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强;惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平;果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点;全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品;精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。 （四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个;全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%;旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。 （五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办;产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。 （六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查;中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。 （七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路(北段)、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。 （八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇;政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%;食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。 （九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面;创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。 （十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村(社区)政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村(社区)，作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期;二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足;三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求;四是财政刚性支出不断增多，收支压力大;五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对2018年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划2018年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。2018年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定2018年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上;持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。 三、2018年工作安排各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出重点打造向海经济。结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速(钦州至北海段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目;铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作;港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。 （二）奋发有为强力推进项目建设。要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争2018年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展;大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从2018年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。 （三）创新驱动发展壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业2018年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂(一期)及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2#、3#标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争2018年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。 （四）锲而不舍推动文化旅游发展。围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设;加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。 （五）把握机遇加快新型城镇建设。大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。推进市政基础设施建设。加快实施外东环路(北段)、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心(托养中心)、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。 （六）努力探索推动乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级;按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。 （七）统筹社会事业增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第 六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目;县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工;加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套(户)，新建住房1000套。2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。4.建设农村道路硬化141.6公里。5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级(文体)公共服务中心，实现贫困村全覆盖;完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。 （八）强化新理念促生态建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。 （九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成2018年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。 （十）持之以恒抓好全面深化改革。持续深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。 四、强化自身建设，打造廉洁高效政府我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治“庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表!新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成2018年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章!名词解释：1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域(不含21个城市主城区)划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。11.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。16.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-27

• 【投资合浦县】2017年合浦县政府工作报告

  工作报告 在2017年2月23日县十六届人民代表大会第二次会议上 李安洪 各位代表： 下面，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见建议。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，新一届县政府班子深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，迎难而上、主动作为，团结带领全县干部群众，深入实施“四大战略”，积极应对复杂的经济形势，努力化解经济下行压力，全力推动经济社会发展。初步统计，全县2016年实现生产总值222.56亿元，增长6.9%；规模以上工业产值160.36亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值36.68亿元，增长10.9%；固定资产投资215.28亿元，增长17.4%；财政收入10.97亿元，增长0.1%；社会消费品零售总额80.13亿元，增长11.21%；城镇居民可支配收入28798元，增长6.8%；农民人均可支配收入11395元，增长9.4%。 2016年，我县的主要经济指标总体上实现了平稳增长，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速排名全市第二，生产总值增速也完成了市级考核目标。 过去的一年，我们的主要工作和成效有以下十一个方面： （一）大力推进工业转型升级，工业经济获得新发展。坚持把推进新型工业化作为经济工作的重中之重，认真落实全县工业发展大会的部署，出台了扶持工业发展的相关措施政策，按照“一个项目（企业）、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、五个专职工作组”的工作模式，对企业进行协调服务；全力扶持产业龙头项目技改升级，全年帮助企业申请中小企业、技术改造资金、重大项目扶持资金等专项资金1000万元；积极搭建供求平台做好招聘服务，解决企业招工难问题。全年实现工业总产值181.69亿元，增长11.6%;新增规模以上企业6家。围绕“一区两园两港”加快产业平台建设，铁山东港产业园管委会正式挂牌成立，各项工作走上正轨，榄根作业起步码头、龙腾路、启动区“七通一平”等工程扎实推进，引进了博世科环保装备制造项目，实现了园区产业项目的新突破；合浦工业园加快扩园规划建设，园区内新规划的月饼小镇、林产循环加工产业园、产业转移园“一镇两园”扎实推进。成功承办了龙港新区铁山东港产业园规划说明会暨合浦县产业发展恳商会，共签约了东港新城、理昂生物质发电等10个项目。全年新签约项目16个，同比增加3个，合同投资总额214.76亿元，到位资金65亿元，增长18.2%，为合浦社会经济发展注入新动力。 （二）全力投入创特工作，旅游发展成绩喜人。围绕旅游旺县战略，全力推进广西特色旅游名县创建工作，独立设置旅游局、建立旅游发展联席会议制度，设立了每年5000万元的旅游发展专项基金，加快工作推进。组织编制了《“十三五”旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等22个规划。合浦郡古城、汉文化公园、曲樟旅游扶贫示范区等核心旅游景区正在加快规划建设。成功创建1个国家4A级景区，3个3A级景区，结束了合浦没有高等级旅游景区的历史；梦唤滨海、小村故事、客家往事创广西4星级乡村旅游区通过评审验收，并入列广西休闲农业与乡村旅游示范点。加快推进旅游基础设施和旅游配套设施建设，成功承办了北海首届乡村旅游文化节及一系列的乡村旅游活动，建成合浦旅游网、开通微信公众号，全方位、多渠道开展旅游宣传促销。全年旅游人数226.3万人次，增长52.9%，旅游总收入25.2亿元，增长32.5%，实现了“旅游旺县”的良好开局。 （三）发力“农业稳县”，现代农业加快发展。大力推进国家现代农业示范区和现代特色农业示范区建设，全县创建的9个示范区已全部通过考评验收，实现了从无到有的大突破。万亩水稻高产创建示范区、20万亩无公害蔬菜生产基地、特色水果产业基地、现代特色水产示范区、“双高”糖料蔗基地加快建设，带动了全县现代农业平稳发展。积极培育新型农业经营主体，发展农业产业化重点龙头企业21家，新发展农民专业合作社157家，培育家庭农场29家。大力实施农技推广，主要农作物良种覆盖率达95%以上；加快农业机械化，主要农作物耕种收机械化综合水平达52%，其中水稻机械化综合水平达73%。投资6.73亿元建成百曲围标准海堤11.93公里，南流江合浦城区标准河堤11.22公里，恢复和改善灌溉面积2.7万亩，完成水毁工程维修加固56宗，建设农村饮水工程36宗，改善农村饮水人口7.71万人。全面完成了53个整县推进土地整治项目，进一步夯实了现代农业发展的基础。 （四）实行精准脱贫，圆满完成减贫攻坚目标。严格落实中央、自治区和北海市关于脱贫攻坚工作的总体部署，全年投入4.36亿元开展脱贫攻坚工作。大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+贫困户”三种模式，通过以小额贷款和贫困户的产业扶持资金入股合作社，发展产业项目29个，构建产业扶贫长效机制。建成贫困村通村硬底化道路116条共145.7公里，村级公共服务中心项目7个。全面解决了稳固住房、生活用电、饮用水问题，全部预脱贫户购买了新农合或城乡医疗保险。创新实施交通费补贴政策，全年补贴1548人26万元，鼓励贫困户富余劳力外出务工创收，实现了4266户6456人转移就业；加强扶贫小额信贷工作，全县3356户贫困户获得扶贫小额信贷1.56亿元。通过突出重点，精准施策，全力帮扶，100%完成了年度减贫任务，顺利通过了国务院扶贫开发成效省际交叉考核，实现了脱贫攻坚战的良好开局。 （五）建管结合抓城乡建设，新型城镇化加快提升。修编完善县城总体规划和完成县城控规，实现县城控规全覆盖。投资3.31亿元稳步推进外东环路北段、北河水系整治、龙门江公园、廉南排洪渠等八大重点城建项目。投资2.51亿元建成西门江中心市场桥、合浦高铁站站前广场临时公厕、县城小街小巷、排污排水等其它市政设施。投入2300万元初步建成智能城市管理系统，完善县城交通标识、红绿灯等设施；实施城市环境综合整治百日行动，道路交通秩序和市容市貌有较大改善。加大小城镇建设力度，曲樟“乡土特色建设示范项目”竣工投入使用；公馆、西场“百镇建设示范工程”进展顺利。开工建设9个乡镇污水处理厂，稳步实施了9个乡镇的垃圾片区处理中心及24个村级垃圾处理设施建设。抓好山口至沙田公路、常乐大桥等交通项目及一批农村道路建设，不断加快补好城乡交通基础设施短板。 （六）强力推进重大项目建设，投资保持快速增长。着力破解项目投资建设难题，全县统筹推进的重大项目共122个，金盟铝质瓶罐生产线、百曲围海堤等11个项目完工；华润水泥、龙腾路一期工程顺利推进；铁山港东港区榄根作业区1号、2号泊位和南1号至南3号泊位工程、南4号至南10号泊位工程等28个项目顺利开工。完成了中央预算内投资项目的开工建设任务，自治区、北海市绩效考评项目及“四定”项目均有序推进。总投资78.53亿元的交通、城镇化建设、文体、教育、水利、卫生、园区基础设施七大类37个大项目已开展前期工作，正逐步实施。积极与金融机构合作，新设立7个融资平台全面推进融资工作，已落实融资项目6个，落实银行贷款9.24亿元，是2015年的5.7倍，解决了项目资金难问题。 （七）统筹社会事业发展，惠民利民增福祉。民生支出35.82亿元，占财政支出的78.08%。加快推进义务教育均衡发展，实施“全面改造薄弱学校”项目188个；各类教育协调均衡发展，教学成绩稳中有升，高考全县一本上线人数529人，一本上线率8.87%；全县10所中小学成为“全国青少年校园足球特色学校”。建成县中医医院门诊综合楼主体等医疗卫生设施；基层医疗机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，为患者减轻用药负担1356万元；继续实施妇幼惠民项目，受惠群众9.69万人；全面两孩政策稳妥实施，荣获全国计划生育优质服务先进单位。合浦县文化馆被命名为国家二级馆；贝雕、山口木偶被列入自治区非文化遗产名录；成功举办了中南地区暨全国射箭公开邀请赛和全区女子篮球赛。新农合参合人数85.15万人，参合率达99.6%。实现城镇新增就业5158人，农村劳动力新增转移就业6531人；城乡居民基本养老保险参保人数273088人，参保率为90.68%。发放城乡低保47.09万人次7538万元；发放高龄老年人、残疾人补贴3.03万人934万元。完成农村危房改造3500户，基本建成公租房840套、新开工180套，分配入住340套，发放租赁补贴1148户228.9万元。国防教育和“双拥”扎实开展，再次被评为“自治区双拥模范县”。 此外，法制、审计、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、应急、防震、气象、档案、供销、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项社会事业发展均取得了新的进步。 （八）抓好环保整治，促进生态改善。结合中央环保督察组的督察抓环境突出问题治理，对中央环保督查组转办件30批次86件举报问题，均第一时间组织核实、查处，并通过媒体向社会公布。突出抓好“天坑”事件的整改，制订了整改工作清单和整改项目清单，全力开展了矿坑安全设施、矿区道路和矿区生态修复等工作，并取得阶段性成效。抓好红树林保护区、儒艮保护区生态问题的整治，对破坏红树林、侵占海滩涂问题进行全面查处，问责7名、诫勉谈话2名相关责任人。大力开展治超、打击非法采砂等群众反映强烈的问题，3696辆货车自行实施了恢复原状作业，道路运输超重超载超限等行为大大减少，我县第一个“非现场执法系统”项目在209国道常乐镇段实施，推动人力治超向科技治超转变，治超工作得到自治区有关部门的肯定；依法铲除了43个非法采砂点，并建立长效机制，进行常态化管理。有序推进“美丽广西”乡村建设，完成农村饮水工程28宗，农村自来水普及率80.5%，高于全区10.5个百分点；建成村级硬底化道路748公里，具备通车条件的行政村客运通达率达85.3%；完成示范村屯绿化200个，一般村屯绿化2565个；新增自治区级示范村1个、“绿色村屯”4个。

  2025-07-19

• 【合浦县招商】合浦工业经济实现开门红 规上产值同比增长8.6%

  本报讯2024年1-2月，合浦县工业经济呈现稳中有进的良好态势，规模以上工业产值完成24亿元，同比增长8.6%，实现新年“开门红”。这一成绩的取得，得益于当地持续优化营商环境、强化招商引资、推动产业升级等一系列举措的落地见效，为全年工业经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、产业集群效应凸显，重点行业拉动增长 合浦县围绕主导产业强链补链，推动工业产业集群化发展，形成了金属包装、食品加工、电子信息等一批特色优势产业。其中，金属包装产业作为传统优势产业，通过技术改造和智能化升级，生产效率显著提升。在合浦县工业园区的一家金属包装制品企业生产车间内，机械臂与工人协同作业，经过冲压、成型、检验等工序，一个个罐体有序下线，生产线保持满负荷运转状态。2024年1-2月，该产业规上企业产值同比增长超过10%，成为拉动工业增长的重要力量。与此同时，食品加工产业依托当地农产品资源优势，推动精深加工，多家企业通过扩产增效实现产值稳步增长，进一步夯实了工业经济基本盘。 二、招商引资成果转化，新项目注入发展动能 近年来，合浦县把招商引资作为推动工业发展的“一号工程”，聚焦重点产业方向，精准对接优质项目。2023年引进的多个工业项目在2024年初逐步释放产能，为工业产值增长提供了新动能。其中，一个总投资超5亿元的电子元器件生产项目，于2023年底完成主体工程建设，2024年1月正式投产，截至2月底已实现产值超8000万元。此外，多个农产品深加工项目通过招商引资落地，不仅延伸了农业产业链，还带动了当地原材料采购和就业，形成“引进一个、带动一批”的联动效应。据统计，2024年1-2月，合浦县新投产规上工业企业贡献产值占全县规上工业产值的比重超过8%，成为增长的重要增量来源。 三、园区平台提质增效，承载能力持续增强 合浦县工业园区作为工业发展的核心载体，不断完善基础设施建设和配套服务功能，提升产业承载能力。2023年以来，园区累计投入资金用于道路、供水、供电、污水处理等基础设施升级改造，新增标准化厂房面积超10万平方米，吸引了更多企业入驻。目前，园区已形成金属包装、食品加工、轻工制造等多产业协同发展的格局，聚集了规上工业企业数十家，2024年1-2月园区规上工业产值占全县规上工业产值的比重超过60%。同时，园区还设立了企业服务中心，为企业提供政策咨询、手续代办、要素保障等“一站式”服务，帮助企业解决生产经营中的困难，营造了良好的发展环境。 四、政策精准帮扶，企业生产活力提升 为稳定工业生产，合浦县持续出台并落实一系列助企纾困政策，从减税降费、融资支持、用工保障等方面为企业发展“添薪加力”。2024年1-2月，当地税务部门为规上工业企业落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等税收优惠政策，累计减免税费超5000万元；金融机构加大对工业企业的信贷支持，新增工业贷款余额同比增长15%，有效缓解了企业资金压力。在用工保障方面，通过举办专场招聘会、校企合作等方式，帮助企业解决用工短缺问题，保障了生产线稳定运行。一系列政策红利的释放，有效激发了企业生产活力，多家企业通过增加订单、扩大生产规模，实现产值稳步增长。 下阶段，合浦县将持续聚焦工业高质量发展目标，进一步加大招商引资力度，推动重点产业升级，优化园区发展环境，强化政策落实成效，力争工业经济保持稳定增长态势，为县域经济发展提供更强支撑。

  2025-07-18

• 【合浦县招商】2019年合浦县政府工作报告

  2019年2月26日在县十六届人大第四次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会高质量发展。据统计，2018年全县完成地区生产总值增长8.3%;规模以上工业总产值增长19.6%;规模以上工业增加值增长19.1%;固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9.6%。财政收入14.61亿元，增长17.7%，总量和增速在全区71个县(市)中分别位列第14位和第7位，均比2017年提升5位。各项主要指标完成情况好于预期，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）重点工作亮点纷呈。义务教育均衡发展工作提前一年高分通过国家评估验收;以全区第二名优异成绩获评“广西特色旅游名县”，入选首批自治区级全域旅游示范区创建县;合浦大月饼获批“国家地理标志保护产品”，合浦县获得“中国大月饼美食之乡”称号，月饼小镇成功入选第一批广西特色小镇培育名单;再次获评为自治区双拥模范县。成功举办协办了环广西公路自行车世界巡回赛、“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛、2018中国月饼文化节、“中华文化八桂行—走进合浦”活动、首届合浦海上丝绸之路(始发港)文化节、汉代海上丝绸之路学术研讨会、“灵渠—合浦”海上丝绸之路历史溯源研讨会等国际、国内文化体育盛会。年内省级以上媒体正面报道500多篇次，央视国际频道连续播出4集《国宝档案》向世界介绍“大汉合浦郡”，以合浦始发港为背景的历史大剧《沧海丝路》在央视八套播出。合浦的城市软实力和文化影响力进一步增强。 （二）招商引资成果丰硕。外出招商推介达40多次，成功举办30多场重大项目集中签约活动，全年新签约项目26个，合同投资总额228亿元，到位资金98.8亿元。新签约项目合同投资总额和到位资金均为历年之最，其中超亿元项目18个，超10亿元项目5个。相继引进了总投资62亿元的广西新福兴硅科技、总投资32亿元的万华农作物秸秆综合利用等一大批投资规模较大的重大项目。加强区域合作招商，川桂合作3个产业园项目已签约落户，合浦—嘉善现代产业园已有杭州分数科技等3个项目陆续开工。重招商，强落地。全县重大项目建设强力推进，全年征收土地4234.7亩，土地出让收入80032万元，首次突破8亿元大关。推进重点项目开竣工52个，全县5000万元以上投资项目达54个，增长14.9%，拉动固定资产投资增速18.5%，有效带动了投资增长，发展动能显著增强。 （三）工业基础不断夯实。培育“工业树”“产业林”取得新成效。编制完成食品加工、木材加工两个“产业树”全景图，并按图招商，重点培育打造“3+2”主导产业，初步形成集群效应，加快营造“产业林”。食品饮料、木业家居、海洋经济三大产业年产值分别达到33.4亿元、48.7亿元、101.34亿元。硅材料产业发展规划编制完成，沙岗硅材料产业园建设加快推进，晶谷矿业等一批硅产业项目前期工作有序开展。构建产业平台取得新突破。合浦工业园区“一镇两园”建设初见成效，月饼小镇核心区完成投资8.58亿元，基础设施基本完工，首批入驻的10家企业陆续竣工投产;北部湾(合浦)林产循环经济产业园引进了12个林产加工及配套项目，已有3个建成投产，5个在建;产业转移园8栋标准厂房均全部开工建设，其中2栋已交付使用，6栋基本完成主体建设。铁山东港产业园码头、主干路网建设初显雏形，配套项目建设全面铺开，新福兴、蜀港等产业项目纷纷入驻。工业企业提质升级步伐加快。工业投资完成17.5亿元，增长69.32%;其中工业技改投资完成11.36亿元，增长170.24%。工业用电量5.98亿千瓦时，增长59.9%。中粮、果香园等一批传统重点企业不断发展壮大，华润水泥、理昂热电等新投产企业逐渐发挥贡献。全年新增规上企业16家，规上工业产值、规上工业增加值分别增长19.6%、19.1%。惠来宝、黄记食品等企业5个产品上榜“广西名牌产品”，精一公司获“市长质量奖”。 （四）文旅产业强劲增长。文旅融合加快发展。海丝申遗工作扎实推进，合浦汉墓群、大浪古城遗址和草鞋村遗址3处海上丝绸之路遗址保护力度增强。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园总体规划初稿完成，积极申报创建国家考古遗址公园城市，成功获得国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节联合承办资格。旅游发展基础显著改善。总投资98.11亿元的70个涉旅项目加快推进。海丝首港、台湾渔业风情小镇、廉州古城等一批特色旅游景区扎实推进。广西最大的县级旅游集散中心—合浦旅游集散中心建成投入使用，星岛湖旅游区入选全区首批广西生态旅游示范区，建成全市唯一的四星级梦唤滨海汽车旅游营地1家，三星级汽车营地2家，新增旅游厕所20座，新增自治区五星级乡村旅游区1家、广西五星级农家乐2家、四星级农家乐2家。文旅产业带动成效突显。全年接待游客达815.3万人次，增长58.87%;国内旅游消费79.94亿元，增长18.22%，游客人数和旅游收入创历史新高。文旅产业带动服务业增长8.3%，拉动经济增长4.52个百分点，逐渐成为合浦经济社会发展增长的新引擎。 （五）农业农村加快发展。农业经济稳步提升。大力实施“乡村振兴”战略，实现农林牧渔业总产值156.78亿元，增长5.5%。构建了万亩豇豆产业基地、万亩水果产业基地、万亩对虾养殖基地和超亿元现代渔业休闲观光基地“3+1”主导产业体系，打造东园奶水牛、利添(果香园)水果、烟楼净化蚝等7个农业循环产业链。县级“5+2”村级“3+1”特色产业覆盖率达100%。全县主要农作物良种覆盖率超过96%，主要农作物耕种收机械化率达到53.8%，机耕面积175万亩。“三品一标”农产品达25个，认证面积超过19.7万亩。建成农村电商村级服务站575个，电子商务平台覆盖全县222个行政村，覆盖率达90%以上。现代农业示范园区建设持续推进。成功创建自治区级凤翔肉鸡产业核心示范区等各级示范区(园、点)102个，累计建成示范区120个，共实现产值20亿元，增长15%。新增农民合作社115家，家庭农场61家，建成畜禽、对虾、豇豆、辣椒、香蕉、沃柑等村级示范基地253个。石康豹狸龙窑古镇等一批田园综合体项目加快推进。乡村治理力度加大。着力落实“人规地产城”五个方面工作，完成40个乡村规划。投入2770万元做好农村生活垃圾清运工作。行政村(社区)100%建成“农事网通”“阳光红页”平台。抓好乡风文明建设，创建县级文明村镇41个，建立乡风文明行政村示范点15个。西场镇老温村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村，山口镇永安村古城村等7个自然村荣获“绿色村屯”称号。 （六）生态治理扎实推进。生态环境明显提升。全力推进“两江两区两库”治理攻坚，南流江、西门江实现沿岸200米禁养区范围规模化畜禽养殖场“清零”，水质达到自治区考核标准;红树林、儒艮保护区非法养殖得到全面清理;有效解决了洪潮江、牛尾岭水库多年饮用水水源地环境不达标的问题。农业面源污染、土壤污染防治取得成效，全年累计清理田园废弃物13万吨，清捡田园面积20万亩。完成6个入海排污口整治，近岸海域水质保持稳定提升。实施秋冬大气污染综合治理攻坚行动，空气质量优良天数为330天，优良率为94.8%，比全区平均水平高3.2个百分点。环境监管水平逐步提高。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，43个问题依时办结。全面推行县、乡镇、村三级河长制，开展河流联合整治。依法立案查处环境违法案件29宗，排查整治“小散乱污”企业12家。开展国土资源动态巡查1000多次，发现并有效制止违法行为100多起。立案查处非法采矿点(矿坑)55个、非法堆场(洗砂点)63个。深入开展打击非法采砂、“治超”等工作，依法查处非法采砂案件26起，拆除清理砂场堆场68个，恢复沙滩1800亩，促进生态环境持续优化。生态环保项目有序推进。县城污水处理厂提标改造工程和星岛湖镇污水处理厂竣工投入使用，完成南流江沿岸5个乡镇污水处理厂配套管网建设，新增污水管网18.4公里。基本完成工业园区雨污管道分流。南流江西门江环境综合整治PPP项目完成公开招标。牛尾岭水库综合环境整治8套村级污水处理设施、总江口饮用水源地保护工程全面竣工。 （七）脱贫攻坚纵深推进。全年整合投入财政专项扶贫资金2.33亿元，对标对表落实政策，圆满实现21个贫困村和贫困户1040户4685人脱贫摘帽。产业扶贫在原来三种模式的基础上，创新探索了“扶贫车间”模式，已创建扶贫车间12个。全县273个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，其中5万元以上的有119个、占43.59%。建设农村硬化道路194公里、新建和危改主要桥梁4座;在41个贫困村实施了一批民生水利工程，改善2.5万人的饮水条件，新增或恢复农田灌溉排涝面积5.4万亩。需要危改的贫困户全部落实指标，2018年脱贫户150户全面建成入住。 （八）民生福祉不断改善。在资金、土地方面对民生事业重点倾斜，全年投入民生领域资金达44.63亿元，增长9.7%，占财政总支出的84.83%;划拨土地995.95亩用于民生事业发展，占全年总供地面积的24.61%。教育卫生加快发展。投入4.37亿元建设教育项目311个，招聘380名教师充实乡村学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估验收。投入5.32亿元推进县人民医院住院综合楼等9个项目建设，建成县妇幼保健院保健综合楼等3个项目。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。城市环境稳步提升。投入1.92亿元推进龙门江公园、县城外东环路(北段)、北河水系整治等重点城建项目，县体育馆、游泳馆实现封顶。投资0.87亿元实施其他市政基础设施建设项目，改造提升了一批小街小巷，绿化、美化、亮化了一批城市道路。社会保障更加健全。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等累计补助超过1.2亿元。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达27.72万、87.98万，覆盖率分别达93.65%、94.03%。办成一批民生实事。新增城镇就业人数5537人、农村劳动力转移就业6625人;城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设城市棚户区改造777户(套)。新增公共租赁住房180套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴803户。完成农村危房改造1386户、改厨改厕各20000户。升级改建市政公厕15座，建成市政民生道路43条，西门江一号路、科园路南段、文体中心二号路等“断头路”彻底打通。常乐大桥顺利建成，常乐绕城路、公馆经曲樟至常乐公路进展顺利。农村道路硬化、城乡农贸市场改造、“平安合浦”五期工程、县城机动车位增设、村级公共服务中心建设等实事按计划完成。 （九）社会大局和谐稳定。安全感满意度持续提升。2018年我县群众安全感单项得分95.96分，比上年提升3.37个百分点;社会稳定八项动态指标全区排第26位，比上年晋升22位。信访工作“三化”建设不断推进。群众信访服务中心标准化规范化建设顺利通过自治区信访局评估验收。各类矛盾纠纷调结率达到97%。群众信访事项同比下降19.64%，集体访批次、人次分别下降27.45%、41.85%。平安合浦建设扎实有效。强化社会治安防控体系建设，以“神剑”系列专项行动为引领，深入开展“扫黑除恶”、禁毒专项整治和涉枪违法犯罪“三大战役”攻坚行动，刑事案件、“两抢一盗”发案率下降34.1%，全年有317天“两抢”案件零发案，58天刑事警情零发案。率先在全区实现县级禁毒办实体化运作，成功摘掉全国禁毒重点整治关注地区和广西涉枪重点整治地区的“帽子”。星岛湖镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。安全生产形势平稳。加强对消防、交通、烟花爆竹、危化品等行业领域安全隐患排查、打击、查处力度，有效地遏制重特大事故的发生，安全生产形势稳定好转。全区食品安全示范县创建工作深入推进。 （十）深化改革释放活力。农村土地制度和集体产权制度改革、群团改革等7项上级下达的年度重点改革任务顺利完成。“放管服”改革力度加大，保留县本级行政许可项目265项，下放乡镇6项。继续深入清理规范各类证明事项，推进“多证合 一、一照一码”、先照后证等商事制度改革，新登记市场主体7186户，增长6.24%，各类市场主体突破3.38万户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发土地承包经营权证书15.33万本，颁证率达95.87%。配合推进国家监察体制改革，城乡义务教育一体化改革、医药卫生体制改革、事业单位法人治理结构建设试点等扎实推进，消防、边防转隶地方的改革任务如期完成。 （十一）营商环境持续改善。开展优化营商环境大行动，出台了一批创新优化营商环境的制度措施，逐步营造快捷、高效、规范、透明的营商投资环境和政务服务体系。进一步提升审批服务效能，梳理公布786个政务服务一次性告知清单，725个“最多跑一次”事项清单，5个“一次不用跑”事项清单，取消证明事项20项，容缺办理事项213个，网上申报开通事项开通率达95.7%。健全完善县、乡镇两级政务中心，在政务大厅设立帮办中心，企业证照办结时间从原20个工作日缩减到1个工作日，六大类133项涉税事项只需要往返一次即可办结，不动产登记流程办结时限由原来的20个工作日压缩为13个工作日，政务中心窗口办理满意率达99.94%。 （十二）政府建设不断提升。坚定不移加强政府自身建设，切实强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展政府系统机关作风建设“治庸提效”专项活动和“扫除慵懒散、打通中梗阻”作风建设专项整治活动，政府机关作风持续改善。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决定，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办复率和满意率均达到100%。严格执行民主集中制，县政府重大行政决策集中研究，召开22次政府常务会议审议各类重大事项165项。突出抓好依法行政，落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面实施“七五”普法工作，干部群众法治意识不断提升。推动审计监督全覆盖。大力推动政务公开，通过县政府门户网站主动公开各类政府信息7100多条。此外，国防动员、民兵预备役、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防海权、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、档案、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级和县委正确领导科学决策的结果，是县人大、县政协矢志支持合力推进的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题依然堪忧。我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展质量不高，经济总量、人均水平与沿海开放县地位不匹配;县域城镇化、工业化水平偏低，现代服务业发展不充分;基础设施欠账较大，城市综合管理水平不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足;干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升。这些问题不解决，将会让合浦错失千载难逢的机遇，必须以敢于碰硬的担当，滚石上山的勇气，扎实有力的措施去破解，去完成! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻县委十二届十一次全会精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，持续实施“四大战略”，全力打好“四大攻坚战”，按照县委“一二三四五”总体工作思路，以项目落实年、优化营商环境突破年为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，迈出高质量发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大的贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，金融、财政风险得到有序有效防控，生态环境持续改善，各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。为实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）以招商和项目建设为抓手，全力培育发展新动能。认真落实市委“项目落实年”的部署，组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，坚定不移扩投资上项目。坚定不移抓招商引资不松劲。理顺铁山东港产业园、合浦工业园经费保障机制，加强园区专业招商队伍建设，强化精准招商。完善招商奖励措施，发挥考核激励导向作用，提升乡镇招商引资发展经济的积极性。大力发展“飞地经济”，突出企业招商、以商招商，形成引来一个、带来一批的聚集效应。强化产业项目招商，重点面向东部沿海发达地区、京津冀等地，围绕食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济等开展产业链招商。力争2019年招商引资合同投资额超200亿元，项目到位资金突破100亿元。坚定不移抓好招商项目落地。实施营商环境优化和重点项目攻坚行动，集中土地、能耗指标、环保排放指标等要素，优先扶持重点工业项目实施。组成21个工作组推进征地搬迁工作，简化征迁领导决策过程，加快经费拨付，解决好被征地农民的就业用地、社保等历史遗留问题，力争全年完成项目用地征迁5000亩以上。重点抓好新福兴硅科技、万华生态板材、海拓华擎生物芯片等重大优质工业项目落地建设。坚定不移推进重大项目建设。继续完善项目推进“1+9”工作机制，落实好“五个一”工作要求，及时协调解决项目用地、资金等困难问题，形成项目谋划、开工、建设、服务等闭环推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目早谋划、早开工、早落地、早见效。集中精力服务好合湛高铁、松旺至铁山东港高速公路、兰海高速(合浦段)改扩建、滨海公路大风江至高德一级公路等区域互联重大项目建设;加快推进一批工业经济、文化旅游、现代农业等项目。发挥重大项目支撑引领作用，切实保障投资增长后劲。 （二）以转型升级为抓手，全力推动工业高质量发展。按照强龙头、补链条、聚集群的要求，大力补好“短板”，发展壮大工业经济。加快营造“产业林”。优化完善全县产业布局，着力培育打造“3+2”主导产业。食品饮料产业，加快推进福建食品园、香港大地烘焙食品等项目开工建设，月饼小镇入驻企业投产见效;木业家居产业，推进万华生态板材等5个项目开工建设，艺美创意木质工艺品等3个项目建成投产;硅材料产业，做好资源优势转化为产业优势的文章，沙岗硅原料产业园要实现2家工业企业建成投产，服务好信义玻璃集团硅原料供应项目，有序复产新福兴东科项目，加快打造硅材料产业链。加快打造产业平台。铁山东港产业园全力完成榄根作业区2个十万吨级、3个5000吨级泊位工程主体，开工建设“四个一工程”、龙腾路北段、进港大道，海发路实现通车，通过PPP加快建设污水处理厂等重点项目，尽快打通出海通道。合浦工业园7月前完成月饼小镇核心区的路网、月饼博物馆、月影湖项目建设，12月前完成科技研发楼外立面装修、商业步行街主体建设。力争全部完成标准厂房一期建设。处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。林产循环经济产业园争取完成水厂供水，开工建设污水处理厂等一批基础设施。湛江—北海粤桂北部湾经济合作区要推进红树林、儒艮保护区确界工作，加快推动合作区规划建设步伐，启动合作区产业转移园建设，为区域开放合作奠定坚实基础。加快推进工业转型升级。着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难以及物流成本贵等问题。加强金融对实体经济的支持，深化政银企合作，保障优势产业、重点项目融资需求。出台创业扶持政策，鼓励全民创业，培育壮大市场主体，积极推动企业“个转企”“小升规”，力促中小微企业遍地开花，完善培育企业“上规上限”激励政策，全力新增16家规上企业。实施商标品牌带动战略，扩大名牌产品集群。提升烟花爆竹行业规模化、机械化、规范化水平，引导制糖、建材、高岭土等产业提质升级，让传统产业焕发活力。抓好华润水泥新增垃圾焚烧发电、中粮新增果脯糖浆生产线等项目，服务惠来宝模式化多用途农业装备新生产线、建丰制衣扩能项目年内投产，形成工业高质量发展的良好态势。 （三）以创建全域旅游示范区为抓手，全力提升文化旅游发展水平。深入挖掘海丝文化、汉文化底蕴，全面启动国家级全域旅游示范区创建工作，配合北海市创建国家级全域旅游示范市，力争全年实现接待旅游人数增长30%，旅游消费增长20%。努力弘扬海丝文化。加快推进国家考古遗址公园城市建设，承办好国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节。加强与东盟国家文化遗产保护交流与合作，继续组织召开海丝文化国际学术研讨会。扎实开展“海丝”申遗工作，完成草鞋村遗址和大浪古城遗址的征迁工作。进一步提升海上丝绸之路始发港的文化影响力。加强重点文化遗产保护利用，启动大成殿、孔庙等一批名胜古迹的修缮工作。努力抓好旅游景区景点建设。编制海丝文化旅游带规划，以海丝首港、汉代文化博物馆、大浪古城等为重点，整合开发西门江流域的众多名胜古迹、遗址资源。抓好更螺国际康养度假岛等项目的落地建设，加大国家考古遗址公园、廉州古城等一批项目的招商引资力度，鼓励引导社会资本进入旅游领域，力争东园家酒产业园、星岛湖旅游度假区等景区创建成为国家4A级旅游景区。以廉州、党江、曲樟等乡镇为主，继续打造一批乡村景区景点。努力提升旅游服务水平。推进现有3A级以上重点景区和自治区四星级以上乡村旅游区提质升级。以旅游集散中心为枢纽，进一步完善旅游交通网络，实现到机场、车站和主要景区公路交通的无缝对接。继续培育一批旅游餐厅和高星级旅游酒店，修缮改建一批公共停车场、旅游厕所、游客服务中心，形成完善的旅游配套。规范行业管理，加强旅游从业人员的培训。努力加强旅游宣传。充分发挥广西特色旅游名县品牌效应，加大旅游营销力度，坚持走出去，继续举办合浦旅游推介会和促销活动。加强与知名旅行社、知名网站的合作，开展“重走总书记视察线路”、汉文化及海丝路体验线路、两广人游合浦等旅游宣介活动，扩大合浦旅游影响力和吸引力。努力实施“旅游+”融合发展。实施“旅游+文化”，加快国家考古遗址公园项目建设，与合浦汉代文化博物馆、汉闾文化公园形成汉文化特色旅游区。实施“旅游+工业”，加快月饼小镇等工业旅游项目建设，促进特色工业旅游。实施“旅游+农业”，加快龙窑古镇、台湾渔业风情小镇等项目建设，促进乡村旅游发展。实施“旅游+康养”，加快闸口仙人桥大健康特色小镇、昌和长者疗养服务中心项目建设。不断丰富旅游产品供给，推动实现文化旅游产业融合新突破。 （四）以深化“放管服”改革为抓手，全力优化营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以更大决心、更严标准、更实举措，营造审批事项更少、办事效率更高、服务水平更优的营商环境。提升行政审批效能。加大清理行政审批等事项和简政放权力度，继续取消调整一批行政许可事项、公共服务事项和行政审批中介服务事项。比照北海市标准，精简项目建设审批程序，对投资项目实行并联审批。推进互联网+政务建设，努力打造数字政务一体化平台，建好“一张网”，只进“一扇门”，实现“最多跑一次”。减少企业开办环节、压缩开办时限，营造宽松便捷的准入环境，进一步激发市场活力。提升项目服务保障。落实县领导联系重大项目机制，充实县乡政务服务帮办中心人员，为企业和项目提供代办服务，努力实现项目服务“一条龙”。建立“企业服务联席会议制度”，将全县各乡镇、各职能部门、各产业园区纳入“联席会议”成员单位，统筹解决企业的难点、痛点和堵点问题，打通服务企业的“最后一公里”。提升政务服务水平。出台政务服务工作激励机制，加强服务窗口人员的管理与培训。大力践行“三坚持两改变”，倡导“四重四戒”理念，严肃整治“中梗阻”等不良作风，解决庸懒散拖推问题，形成“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的良好氛围。 （五）以落实“3456”工作任务为抓手，全力推动乡村振兴。制定实施乡村振兴战略行动计划，推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。努力加快农业农村基础建设。继续推进百曲围和南域围海堤标准化建设、南流江主要支流及中小河流治理、农村饮水、高标准农田建设和土地整治等基础设施建设。建成总江水闸除险加固工程，启动2019年村屯道路硬化项目，建设农村公路60公里。全力巩固提升现代农业发展。继续依托豇豆、水果、对虾养殖三大农业主导产业，围绕七大农业循环产业链，打造农业特色优势产业体系。全面完成60万亩粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作。稳定粮食生产，狠抓“菜篮子”工程建设，创建各级现代农业示范区105个。引入豇豆深加工企业，延伸豇豆产业链，做大合浦豇豆产业文章。加快推进桂台现代农渔业合作双创园项目建设，带动合浦农渔业提质升级。继续服务好凤翔企业上市，加快正邦饲料生产、规模化养殖及深加工项目落地建设。发力推进农业供给侧结构性改革。在基本完成土地确权的基础上，抓好全县农村土地流转交易中心建设，加快推动土地流转，扶持壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社，做好规模化农业文章。加快金石田园综合体等项目落地实施，着力打造乡村振兴示范点。积极推动农业品牌创建，重点培育打造合浦南珠、生蚝、豇豆、香山鸡嘴荔、金花茶、花生油等多个农业特色品牌。积极构建农产品追溯体系，加快建设甲骨文农产品追溯体系项目。加快发展“互联网+农业”，实现全县245个行政村电商服务点全覆盖，全力助推合浦农产品走出去。着力改善乡村人居环境。围绕“人规地产城”五个方面，实施合浦县农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和幸福乡村活动。科学安排资金项目，重点实施“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村特色提升、规划管控提升、长效机制提升“六大”行动。实施农村环境“六个一工程”，充分发挥村民主体作用，广泛动员村民群众投身美丽家园建设，推动农村人居环境持续改善。 （六）以实施城市建设提质三年行动为抓手，全力推动城乡区域协调发展。坚持协调发展理念，着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题，加快构建城乡一体化协调发展新格局。全面加强规划引领。按照“东扩、南联、控中、优水”的城建思路，加强规划管理和城市设计。加强城市向东，抓好城东片区城市设计的落实，打造外东环片区;加强城市向南，结合廉州湾新区规划，启动建设廉州湾新城，加快市区和县城一体化进程。抓紧修编完善合浦县城总体规划、廉州古城保护规划等一批规划，启动西场、石康、白沙、山口、党江等重点镇控制性详规和专项规划编制，全面启动1288个实用性村庄规划编制，以高水平规划引领城乡全面协调可持续发展。全面推进城市提质发展。完成廉州镇水环境一期综合整治工程，启动二期综合整治工程，着力构建“一江两湖八道水”的水系格局。启动城南片区海丝文化小镇前期工作，实施廉阳大道风貌改造提升、209国道平阳塘至博物馆段改扩建工程，加快推进龙门江公园建设，年内开工建设政务服务中心、残疾人康复中心。继续完成一批城市“绿化、美化、亮化”工程，改造一批小街小巷，打通一批城市断头路。持续保持房地产业平稳健康发展，不断提升城市宜居水平。全面加强城市治理。着力抓好自治区文明城市创建，开展县城环境综合整治，逐街整治乱搭乱建等违建行为，打击乱摆乱放、乱停乱靠等城市乱象，坚决整治“四车”，年内引进一批新能源公交车投入运营，更加方便居民出行。加强城管队伍管理，加快建设城管数字化信息平台，提升城市精细化管理水平。全面提升小城镇综合承载力。实施乡镇提升三年行动，推动城乡区域协调发展。支持乡镇实施小街小巷、排水、路灯等基础设施建设，打造乡镇特色街道，加强镇区道路风貌提升。实施乡镇路网攻坚工程，强力推进公馆经曲樟至常乐二级公路、年内完成常乐镇绕城公路。加快沙岗新区建设，推动石湾镇政府搬迁，启动乌家林产小镇前期工作。 （七）以增进民生福祉为抓手，全力补齐民生领域短板。努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。持续抓好城乡教育均衡发展。进一步完善中小学教育教学设施，力争8月完成廉州中心小学新校区建设并投入使用，启动新建合浦县实验学校，加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼、公馆五幼续建项目。补充教师280名，引进高端教育人才60名。开展学区制改革，合理配置教育资源，着力解决县城“大班额”“择校热”等突出问题，加快“互联网+教育”，通过信息化建设，让名校名师课堂走向农村，乡村学生同步享受城镇优质学校的教学资源。推动职业教育做优做强，促进教育城乡一体化发展。持续推进健康合浦建设。全面深化医药卫生体制改革，继续推进“医共体”建设，做实分级诊疗，提升远程医疗服务水平，努力实现“大病不出县”。出台引进和激励医疗卫生人才政策措施，与高校合作，培养全科医生和乡村医生85名。全面完成县人民医院、红十字会医院住院综合楼及12个乡镇卫生院能力提升建设项目，8月前完成合浦中医医院搬迁工作。开展健康促进县试点工作，巩固提高国家免疫规划工作水平，实现接种率大于90%以上。加强重大疾病防控以及艾滋病、结核病、慢性病、地方病、职业病防治工作，保障妇幼健康，完善精神卫生综合管理试点工作。持续提高就业和社会保障水平。出台措施促进合浦籍人士返乡创业就业，力争新增城镇就业4700人以上，创业带动就业1100人，转移农村富余劳动力6500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。进一步健全和完善城乡社会救助体系，严格执行低保政策，着力解决困难家庭的生活保障。持续抓好文化体育工作。深入实施《全民健身条例》，广泛开展文化、体育活动，全年文化下乡演出25场以上，广场文艺演出12场以上。力争上半年建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆，开工建设妇女儿童活动中心。继续承办好2019年环广西公路自行车赛，举办合浦县综合运动会。继续实施广播电视“户户通”工程，抓好农村公益性电影放映工作，全年完成2940场放映任务。 （八）以全面加强生态文明建设为抓手，全力提升生态环境建设水平。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，厚植绿色发展优势。加大生态环境保护和建设力度。全民动员，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。继续抓好烟花爆竹禁燃限放工作。推进南流江西门江环境综合整治PPP项目一期建设工作，力争建成闸口镇海塘海堤新平堤段整治工程，加快推进县城污水处理厂二期扩建工程、合浦工业园区污水管网和泵站工程等项目建设。加大生态环境综合治理力度。全力抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改销号工作。持续深入实施“两江、两区、两库”环境提升攻坚工程，确保南流江、西门江、洪潮江水库等重点江河、水源地的水质稳定达标。积极配合抓好廉州湾海域综合整治。加快整县推进畜禽粪污资源化利用项目。巩固农村生活垃圾收集、转运、处理工作，完成镇级污水处理厂市场化运营，进一步提升城乡污水处理率。加大自然资源保护利用力度。全面落实耕地保护制度，严控严管镇村集体土地的违法违规建设，确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于8%。深入推进节约用地制度，盘活存量建设用地，优化土地要素供给，确保供地率超过70%。持续深入打击非法采矿、破坏森林资源等行为，在严守生态红线的前提下，科学合理对砂石等资源进行开发利用，抓好南流江建筑河砂的监管与开采，创建全区矿产资源开发与生态环境保护先进县。 （九）以持续稳定增收为抓手，全力打赢精准脱贫攻坚战。精准实施“五个一批”和“九大行动”脱贫攻坚工程，着力构建大扶贫工作机制，确保完成年度8个村、7908人脱贫摘帽任务。着力推进产业扶贫。落实县级产业精准扶贫规划和“一村一品”产业扶贫行动。通过“扶贫龙头企业+合作社+贫困户”“扶贫车间”等模式，加强农业龙头企业、农民专业合作社与建档立卡贫困户的利益联结，建立贫困户长效稳定增收渠道。积极盘活贫困村土地、房产等资源，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加贫困村、贫困户资产性收入。年内所有贫困村集体经济收入达到4万元以上，已脱贫和计划脱贫的贫困户年人均纯收入达到4000元以上。着力抓好保障政策落地见效。实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。试点建设贫困残疾人集中供养点。落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，确保扶贫政策全覆盖。加强技能培训，继续实施转移就业交通补助政策，促进贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。着力构建大扶贫工作机制。加强行业部门抓扶贫机制落实，整合行业部门资源，继续补好基础设施及公共服务的“短板”，切实改善贫困村、贫困户的生产生活条件。落实驻村帮扶、定点扶贫、社会帮扶、金融扶贫等机制。加强第一书记、驻村工作队员管理，严格执行“一挂二包”和“4321”帮扶机制，深入开展“百企扶贫”活动，广泛动员民营企业和各界人士参与社会扶贫。 （十）以创新社会治理为抓手，全力促进社会和谐稳定。突出抓好平安建设，构筑共建共治共享的社会治理新格局，全面提升群众安全感和满意度。全力解决群众合理诉求。继续强化县领导定期轮值接访等信访工作制度，深入实施县乡两级“群众信访服务中心”标准化规范化建设。强化信访法治化建设，规范依法逐级走访和诉访分离机制，抓好矛盾纠纷化解工作，确保上访人数、批次在去年的基础上再下降。全力推进“平安合浦”建设。完善综治信息平台、视频监控、视联网“三网合一”建设，着力提升科技强警水平。深入开展扫黑除恶斗争，加强黑恶案件深挖彻查，严惩“保护伞”。大力开展禁毒、缉枪治爆等专项行动，全力开展打击涉枪犯罪破案攻坚，进一步巩固禁毒整治成果，坚决防止“枪、毒”问题反弹。强化重点地区的治安整治，确保社会治安持续好转，全力提升全县群众安全感满意度。全力保持安全生产严管高压态势。抓住城市禁放烟花爆竹契机，主动抓好烟花爆竹产业调整升级，提高行业安全水平。建立健全“打非治违”联合执法机制，全面开展风险点、危险源普查，铁腕整治各类风险隐患，深入打击“私炮”“私油”，继续保持安全生产形势稳定好转。完成全区食品安全示范县创建工作。各位代表!习近平总书记提出始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2019年，我们将把80%以上的财力投入民生领域，尽最大努力把人民群众最关切最烦心的事一件一件解决好，以实实在在的成效，取信于民、造福人民! 三、加强政府自身建设坚持以人民为中心，切实做到对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，打造法治政府。坚持严格依法办事，落实政府法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持党的领导，“三重一大”事项按程序集中研究并报告;自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。 （二）坚持以人为本，打造服务政府。落实领导挂点联系企业制度，积极推动惠企优企政策落地，大力解决企业用电、用气、用水、用地等问题，切实降低企业成本负担。推动数字政府建设，创新政府网站管理，继续抓好新一代广西一体化政务服务平台建设，深入推进“一事通办”改革，让企业和群众办事更加方便快捷。 （三）坚持改革创新，打造效率政府。抓好机构改革，确保2019年3月底前基本完成新一轮机构改革任务。继续稳妥推进事业单位改革工作。切实增强政府系统各部门对重大决策的落实力、执行力。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，切实提高政府行政效率。 （四）坚持从严治政，打造勤廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，扎实推进政府系统党风廉政建设。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”支出和一般性支出。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。加强行政监督和审计监督，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，新时代新合浦，新气象新作为!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意创新，苦干实干，砥砺奋进，全力以赴完成2019年的各项目标任务，为实现合浦高质量发展，谱写合浦发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：1.“五个扎实”：习总书记视察广西时要求，扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。2.“三大定位”：自治区党委提出的发展定位，即“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。3.“三坚持两改变”：市委书记王乃学提出的“坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯”。4.“四重四戒”理念：大力倡导“重担当、戒推诿，重服务、戒官气，重效率、戒庸懒，重操守、戒私欲”的工作理念。5.“四大战略”：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.“四大攻坚战”：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.“一二三四五”总体工作思路：“一个目标”，就是推动高质量发展，打好合浦经济翻身仗;“两篇文章”，就是做好“向海经济、向东融合”两篇文章;“三大产业”，就是培育打造食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济、文化旅游“3+2”主导产业;“四园联动”，就是积极推进铁山东港产业园、合浦工业园、北部湾(合浦)林产循环经济产业园、湛江—北海粤桂北部湾经济合作区产业转移园联动发展;“五个建设”，就是着力建设海丝文化名城、滨海生态康养基地、现代农渔业示范基地、西南硅产业重要基地和东部产业转移重要基地。8.县级“5+2”：“5”即5个主导产业：豆类蔬菜、茄果类蔬菜、鸡、猪、虾蚝;“2”即2个自选产业：叶菜类蔬菜、鸭。9.村级“3+1”：“3”即3个特色产业，“1”即1个自选特色产业。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“人规地产城”：即紧扣“人”做好人才支撑，遵循“规”做好规划引领，盘活“地”做好土地改革，依托“产”做好产业发展，对标“城”做好城乡融合。12.“两江两区两库”：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。13.信访工作“三化”建设：信访基层基础标准化、信访基础业务规范化、信访人才队伍专业化。14.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。15.“多证合 一、一照一码”：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。16.“最多跑一次”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众只需到政府部门来一次或一次不用来。17.“一次不用跑”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众一次都不用到政府部门来办理。18.“飞地经济”：飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.项目建设“1+9”工作机制：“1+9”即全县重大项目策划与推进领导小组和九个推进工作组。20.项目建设“五个一”工作要求：一个项目、一个方案、一名领导、一支队伍、一抓到底。21.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。22.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。23.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。24.“一张网”：即构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，实现线上线下良性互动、有机融合。25.“一扇门”：完善政务服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的行政审批事项、公共服务事项集中办理，让老百姓“只进一扇门、能办所有事”。26.“3456”：即三沿、四场、五园、六带。“三沿”：沿海、沿江、沿线;“四场”：生态农场、林场、渔场、牧场;“五园”：优质果园、菜园、花园、茶园、鱼园;“六带”：水果、粮经、海养、经济林、糖料蔗、休闲农业六大特色产业带。27.“六个一工程”：在每个行政村培育一支骨干力量、组建一支管理队伍、搭建一个参与平台、完善一套村规民约、组织一批建筑工匠、配备一个服务团队。28.“东扩、南联、控中、优水”：东扩是优化城市发展布局，向合浦城东片区扩展;南联是合浦以南廉州湾新区、广西滨海大道规划建设，拉大城市发展框架，对接北海市区发展方向，加快推进市县一体化建设;控中是加强城中片区建设，坚持用法治思维和法治方式治理城市，持续开展县城环境综合整治，提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。优水是加快推进廉州镇水环境二期综合整治工程，构建“一江两湖八道水”的水系格局，实现城市建设与自然生态和谐共生，切实提高和改善群众的生活环境。29.“一江两湖八道水”：“一江”是指西门江，“两湖”是指龙门江水库和丰门岭水库，“八道水”是指县城北河水道、城东水道、北插江、廉南大水沟、南京水道、大戏院水沟、岭脚村水沟、爱卫街水沟。30.“四车”：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人机动轮椅车、非法加装动力装置的非机动车。31.“五个一批”：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。32.“九大行动”：特色产业富民行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。33.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。34.“一挂二包”：县四家班子领导挂乡镇，单位包村、干部包户。35.“4321”帮扶机制：处级干部帮扶4户、科级干部帮扶3户、股级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户。36.“百企扶贫”：百家民营企业和商会参与的社会扶贫活动。参与帮扶的民营企业和商会在产业发展、就业安置、捐资助学、培育新风等方面实施帮扶，帮助贫困村早日脱贫致富。

  2025-07-09

• 合浦乌家风电场12月将投产 提升北海清洁能源占比

  2021年，作为广西第三批自治区层面统筹推进的重大招商引资项目，合浦乌家风力发电项目建设进入冲刺阶段。目前，该项目110千伏乌家升压站及配套线路已陆续完工，广西北海供电局通过现场答疑等方式保障工程推进，项目计划于2021年12月中旬投产，建成后将进一步提高北海电网清洁能源占比。 （一）战略定位凸显区域能源转型意义 合浦乌家风电场项目是广西壮族自治区统筹推进的重大能源项目，承载着优化区域能源结构、推动绿色低碳发展的重要使命。广西作为我国西南部重要的能源消费和生产地区，近年来持续加快可再生能源开发利用，将风电、光伏发电等清洁能源作为能源结构调整的重要方向。该项目的建设，正是广西落实国家“双碳”目标、推进能源革命的具体实践，对于构建安全、稳定、绿色的现代能源体系具有积极意义。项目选址合浦县乌家镇，充分利用当地丰富的风能资源，通过规模化开发提升清洁能源供应能力，为北海及周边地区经济社会发展提供绿色动力。 （二）多方协同保障工程高效推进 为确保项目按期投产，广西北海供电局主动对接项目建设需求，在110千伏乌家升压站及配套线路建设过程中，组建专业团队提供技术支持，通过现场办公、专题研讨等方式，及时解决工程建设中的电网接入、设备调试等问题。作为项目配套的关键基础设施，输变电工程的顺利完工为风电场电力外送奠定了坚实基础。此外，北海市相关部门在项目审批、土地保障、政策落实等方面给予大力支持，优化服务流程，保障了项目从规划、建设到即将投产的高效推进，展现了招商引资项目落地见效的“北海速度”。 （三）综合效益助力经济社会绿色发展 合浦乌家风电场项目投产后，预计年上网电量可观，将有效替代传统化石能源发电，减少污染物排放，对改善区域生态环境质量发挥重要作用。在经济效益方面，项目运营将带动风电装备制造、运维服务等相关产业发展，增加地方税收，为当地提供就业机会。同时，随着项目并入北海电网，北海市清洁能源装机容量和发电量占比将进一步提升，电网能源结构更趋优化，为北海打造绿色低碳城市、实现经济社会可持续发展注入新动能，也为广西乃至全国可再生能源规模化开发提供了可借鉴的实践经验。

  2025-06-30

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